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设备招投标管理--好书推荐《图表解设备全过程规范管理手册》

2020/11/23    来源:陕西省设备管理协会    作者:陕西省设备管理协会  浏览次数:2607

图表解设备全过程规范管理手册》,作者左文刚,已由机械工业出版社出版,在京东网、当当网、实体书店均可购得。


左文刚,教授级高级工程师,原在中航工业西安航空动力控制有限公司工作。从事设备管理、设备维修工作30多年,曾任中航工业发动机设备技术一级专家。
2008年主编出版了《现代数控机床全过程维修》一书。
2012年退休后一直致力于设备管理工作,现任中国设备管理协会标准化工作委员会委员和专家组专家,陕西省设备管理协会副秘书长、专家委员会主任。

利用招标为企业采购设备,对于创造公平竞争的设备采购市场环境,维护国家和社会公共及企业利益,发挥着非常重要的作用。同时,利用招标为企业采购设备也是一种防止设备采购腐败、保持公平竞争、公正评估、科学决策和依法采购设备的工作方式。设备招投标的工作过程要严格遵照《中华人民共和国招标投标法》进行。
根据在招投标工作中看到的一些问题,主要介绍招标、投标文件内容和相应案例。
1.3.1招标文件内容

设备招标文件主要内容
表1-7

设备招标文件是设备招标过程中非常重要的法律文件,设备招标文件不仅规
定了完整的设备招标程序,而且还提出了所招标设备的具体技术标准和与之相对应的技术要求,还规定了拟订购置设备合同的主要内容,是设备投标人准备投标文件和参加设备投标的依据,是设备招投标评审委员会评审的依据,也是拟订购置设备合同的基础。
设备招标文件主要内容可参见表1-7所示。
1.3.2投标文件内容
设备投标是指设备投标人接到设备招标通知后,根据设备招标通知的要求,在完全了解招标设备的技术规范、功能和要求以及商务条件后,编写投标文件,即投标书,并将投标书送交给设备招标人。
设备投标文件应当说明的事项可参考表1-8所示的内容。

设备投标文件应当说明的事项
表1-8

设备投标人应当按照设备招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。设备投标文件的主要内容可参见表1-9所示的内容。设备投标文件应当注意的问题可参见表1-10所示的内容。

设备投标文件的主要内容
表1-9

设备投标文件应当注意的问题
表1-10

设备投标文件是描述设备投标人实力和信誉状况、投标报价竞争力及设备投标人对设备招标文件响应程度的重要文件,是设备评标委员会和设备招标人评价
投标人的重要依据。

1.3.3 撰写投标文件出现的问题案例
我曾经很多次参加设备招标的评标工作,在设备评标过程中,我感觉许多参加投标的企业在撰写投标文件的过程中存在着不少问题,我总结了一下有如下几点:
1.在设备投标分项报价时,往往分项不全或者出现漏项报价。
2.在说明设备的主要规格及型号时,往往只标注了设备的型号而不标注设备的主要规格。
3.在设备招标书中明确规定了技术规格偏离表的格式和内容,但许多企业在编写投标书时仍出现:
(1)投标书不逐项应答;
(2)投标书中每一项都完全复制招标书中招标文件要求的性能、规格及其它条件;
(3)投标书在响应技术条款时,明明标注的性能、规格及其它条件中与招标条款不符,并且属于负偏离,还要标注“响应”;
(4)投标书中标注的响应条款与投标书的技术说明出现矛盾;
(5)投标书中,在技术规格偏离表中只用一句话“全部响应”是不规范的,必须是逐条应答。
4.在投标书中的商务条款中出现类似技术规格偏离表中的问题。
5.投标书中在资格证明文件内容中,设备的生产厂和代理商往往附加企业的获奖证明、产品的专利证明等,这些证明应当是和投标设备密切相关的,并且是比较权威的。而在投标书中往往附加了一些与投标设备毫无关系的奖项证明和专利证明,这是毫无意义的。
6.在投标书中,设备技术条件与要求的内容中,有如下问题要引起注意:
(1)投标书往往对设备的主要技术指标和参数标注的不全或不准确;
(2)未标注星号项,使技术要求失去了重点;
(3)尽管标注了星号项,但标注的不准确,带来了不良的效果;
(4)在技术条件中要准确提出对设备验收的内容和条件;
(5)设备的安装,特别是一些大型设备的安装,是由设备的买方进行还是设备的卖方进行,在技术条件中要描述清楚;
(6)对技术培训、技术资料、售后服务等要求也要在技术条件中描述清楚;
(7)对设备零部件要求的生产厂家也一定要表达清楚;
(8)对设备质保期的要求要有明确的说明。
7.投标书提供的设备销售业绩一定是与招标书中的设备相同或类似的产品。
8.投标书要规范、清晰、明了,给评标工作创造方便的条件。

1.3.4订货磋商与签订合同
设备订货磋商,是根据企业投资规划中最后决策所列出的设备明细,同时与
招标设备制造厂商或设备选型阶段所确定的设备制造厂商,按质量、数量、价格、
交货期等的要求签订设备的订货合同。
(1)技术磋商
以企业设备管理部门和设备使用单位为主,组成技术磋商小组,与供应商就招标文件中设备的相关技术要求进行进一步强调,在达成共识的基础上签订技术协议,并作为设备订货合同的附件。
技术磋商的内容主要是依据招标书中所确定的技术条件,并进一步强调如表1-11的内容。

技术磋商的主要内容
表1-11

(2)商务磋商
以企业设备采购的主管部门负责,在前期技术磋商的基础上就招标文件中设备的数量、交货期、付款方式、运输方式、到达目的地、安装、调试、验收、质保期内设备运行问题等工作内容进行进一步强调、磋商、确定。
(3)签订设备订货合同
合同内容必须要注意如表1-12所示的几点。

签订设备订货合同必须注意的问题
表1-12

签订设备订货合同必须手续完备,填写清楚,包括设备买卖双方的主管单位
和双方的通讯地址、结算银行全称、设备到达地点、运输方式,以及设备名称、
规格、型号、数量、中标额、交货期、付款方式、签订日期,还有双方确定的法律仲裁单位等,要加盖企业财务上规定的合同章后生效。
(4)设备合同规范管理
设备的合同规范管理是指设备订货合同及技术协议书,以及其他与合同有关的附件和补充材料,包括设备订货过程中的往返电函和设备订货凭证等的管理,并且要求每一台设备的合同在企业建立一个档案,以便在设备订货过程中查询和执行合同时备查,并作为解决设备供需双方可能发生矛盾的依据。
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